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前三季度经济情势阐发申报

来源:  点击:313  宣布光阴>2019/07/27 14:51:13
作者:解决员
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呼伦贝尔市睁开和变更委员会

2019年07月27日) 

各位引导、同志咱们:

按照集会支配,现就全市前三季度经济情势汇报如下:

一、经济运行基本环境

按照市委、政府确定的各项偏向任务全市深入贯彻落实中央、自治区各项决定安排,踏实做好稳增长、保生态、调布局、促变更、惠民生、防危险各项工作,在应对艰难中推动睁开,在落实整改直达型提质。估计,前三季度地区临盆总值增长3%阁下;固定资产投资实现610.7亿元,下降28.8%;社会花费品零售总额实现459.7亿元,增长8.5%阁下;城乡住民支出分离实现23085元、9006元,增长8%和8.5%。一样平常大众财政预算支出实际实现76.0亿元,同口径下降6.4%。

(一)经济运行稳中趋缓。第一产业睁开安稳。农作物总播面积2789万亩,籽粒玉米莳植面积调减215.9万亩,估计整年食粮产量131.57亿斤,与去年持平;牧业年度牲畜存栏2162.4万头只,削减0.64%;肉类产量16.1万吨,增长0.52%。166户规模以上农畜产品加工企业出售支出272.4亿元,增长1.2%,实现增长值85.4亿元,增长1.1%。第二产业增幅下降。估计,全市规模以上产业总产值实现731.9亿元,下降5%;规模以上产业增长值增速为-3%,较1-8月下降0.6个百分点;规模以上产业产品出售率96.6%,同比提高0.3个百分点。第三产业势头优越。包办自治区首届旅游睁开大会,举行全市旅游睁开大会。满洲里套娃广场二期、“蒙兀室韦蒙古之源”、鄂伦春拓跋鲜卑汗青文化园、敖鲁古雅使鹿部落景区等一批新建、扩建的景点景区建成投用;《天边》民族歌舞剧增进文化旅游深度交融,共表演41场,4万余人观演。前三季度,呼伦贝尔机场搭客吞吐量181.38万人次,增长12.5%,共接待国内外搭客1559.9万人次,增长9.2%,旅游业总支出522.2亿元,增长14.3%。电商产业赓续壮大,2019-07-27月,电商线上生意额实现9亿元,监测电子商务企业到达284家,第三方平台网店不完全统计到达1000余家。

(二)固定资产投资持续下降。前三季度,固定资产投资增速较2019-07-27月低落1.9个百分点。此中:住建领域实现投资204.7亿元,开工市政根底举措措施项目250个,房地产打造规模712.8万平方米;公路交通投资实现36.5亿元,8个续建公路项目完工5项;铁路投资实现2.8亿元,滨洲电气化改革项目基本实现;民航投资实现1.14亿元,海拉尔机场扩建项目计划年末交付应用,新右旗、阿荣旗通用机场计划年内通航;额尔古纳100万吨甜菜制糖、鄂伦春国金矿业八岔沟西日采选3000吨、蒙香源生物科技年产10万吨玉米毛油精粹加工、丰和阿伦草本箸业筷子加工等产业项目进展顺遂从投资主体看,国有及国有控股投资375.4亿元,下降29.1%;民间投资232.5亿元,下降30.4%。从地区投资看,仅有陈旗和海拉尔区实现正增长,增速分离为5.6%和0.56%,其余旗市区均为负增长。从重点项目实行看,市级重点项目共211项,总投资1180亿元,年度计划实现投资447.8亿元。停止目前,开复工191项,开复工率为91%,累计实现投资302.6亿元,实现年度计划投资的68%。

(三)重点变更赓续深入。全市“多证合一”挂号企业已达2386户,受理企业简易注销399户,企业挂号注册和退出便利化程度进一步提高。出台《呼伦贝尔市国度级旅游业变更立异先行区实行计划》,树立旅游睁开委员会,设立市本级旅游警察,进一步完善旅游综合监管机制。屯子牧区地皮承包经营权确权挂号颁证和草牧场确权工作进展顺遂。国有林场变更计划获批,各项工作正在有序推动。全市公立病院取消药品加成,医疗效劳价钱同步调剂。调剂完善了市本级与旗市区“营改增”后增值税支出分派比例,国地税征管体系体例变更赓续深入,国库电子支付平台正式上线。都邑法律体系体例、文化市场综合法律变更进入实质操纵阶段。

(四)对外凋谢措施加快。印发《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区打造2017年重点任务推动实行计划》,胜利举行了“一带一路”中俄蒙地区合作暨“海赤乔”国内合作打扮打扮论坛t,第十三届海拉尔中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会,实现生意额1.66亿元。额布都格、阿日哈沙特公路口岸成为双边性终年凋谢公路客货运输口岸。1-8月,商业进进口总额20.6亿美元,增长18.6%,高于世界7个百分点,总量居全区首位。口岸进进口货物量实现1995万吨,增长5%。1-9月,新增外贸备案企业78家。进出境中欧班列978列,增长18.3%。 

(五)生态环境持续改良。大力实行生态修复工程,呼伦湖综合管理一期工程已到位资金12.66亿元,实现投资7.06亿元,水域面积稳固在2000平方公里以上,水质持续改良。实现新造林55.15万亩,此中,三北工程造林33.4万亩,天保工程造林4.7万亩,封山育林13.6万亩。实现122万亩退牧还草和350万亩人工种草任务,草原补奖政策落实禁牧1687万亩、草畜均衡8671万亩。推动环境综合管理,南方药业环境净化7项整改成就已实现3项;10蒸吨/小时及如下老旧锅炉全体淘汰替换;牙克石热电厂等8家企业17台火电机组脱硫举措措施整改基本实现;14座城镇污水处理厂整治工程全体开工实行。加快生态文化轨制打造,出台《呼伦贝尔市国度主体功效区打造试点树模全体实行计划重点工作任务分工》、《党政引导干部生态环境损害任务追究实行细则(试行)》、《健全生态掩护补偿机制的实行意见》,体例实现重点生态功效区旗市产业准入负面清单。

(六)民生包管赓续增强。实行包管性安居工程,已开工40414套、开工率89.4%,实现投资76.6亿元。第一批屯子牧区危房改革任务全体开工。脱贫攻坚工程深入推动,投入中央、自治区财政扶贫资金3.7亿元,市本级财政扶贫资金1.7亿元,增长98%,整合股金4.7亿元,发放金融扶贫存款5.5亿元。工作情势稳固,新增工作29468人,实现整年任务的96.62%。社会包管能力显著提高,原城镇住民医疗保险与新型屯子合作医疗保险实现整合,目前全市异地就诊跨省结算人数居自治区首位。

从前三季度经济运行全体环境看,全市经济下行态势仍在持续,重要目标低于预期,与年度计划存在较大差距,地区临盆总值低4.5个百分点,固定资产投资低38.8个百分点,社会花费品零售总额低1.5个百分点,一样平常大众财政预算支出低13.9个百分点,除城乡住民支出2项目标有望实现年度偏向任务外,其它重要经济目标实现难度较大。同时也要看到,以后经济运行仍然存在很多积极因素:从先行性目标看,2019-07-27月份全社会用电量增长7.1%,此中产业用电量增长8.5%;铁路货物发送量增长13.4%,铁路货物周转量增长27.3%;存款余额增长12.2%。从企业效益看,2019-07-27月产业品价钱持续高位,动员产业企业利润实现疾速增长。规模以上亏损企业71家,较去年同期削减11家;企业利润总额到达54.36亿元,增长41%。从年内增量看,煤炭行业为包管冬季用煤已满负荷临盆,同时动员下流煤炭转化企业临盆,估计构成产值近40亿元;煤电企业估计产值45亿元;农畜产品加产业将进入旺季临盆,估计产值70亿元;有色金属市场持续回暖,估计产值50亿元。这些利好因素,相符全市转型进级、降速提质的阶段性特征,为今后一个时代全市生态环境掩护管理、传统产业转型进级、计谋新兴产业积极造就、全域旅游加快睁开、根底举措措施补齐短板奠基新的根底、供给新的空间。因此,咱咱们要清醒认识到以后全市经济“稳的情势没有变,进的走向在持续,好的态势在显现”,要进一步坚决坚持经济平持重康睁开的信心和信心。

二存在的重要成就及原因阐发

从微观层面看,世界全区全体处于布局调剂的过关期,经济睁开仍然存在“短稳长忧”的现象,投资增速放缓,实体经济本钱高、运行难的成就仍很特出。全区前三季度固定资产投资增速从3月份的14.8%大幅下降到9月份的1%阁下,1-8月规模以上产业增长值增速为3%,较上半年下降了2.5个百分点,经济下行的压力仍然很大。

从我市环境看,前三季度经济运行存在的重要成就:一是固定资产投资持续下降。增速较2019-07-27月下降1.9个百分点,较上半年下降3.4个百分点,较一季度下降39.3个百分点,下行的压力持续加大。二是部分企业临盆经营艰难较大。农牧业产业化经营程度和产品加工转化率低于全区程度,龙头企业动员睁开的辐射性不强;产业情势严格,27.6%的规模以上产业企业处于停产、半停产状况,53户停产企业年内仅有2户有望复产,55户半停产企业年内也只要7户有望复产,存量大幅缩水。三是新兴产业造就力度不够。前三季度,新能源产业3个项目实现投资3.4亿元,高端设备制作2个项目实现投资1100万,大数据云计算1个项目开工打造,计谋新兴产业少而小的成就十分特出。四是扩大花费难度加大。汽车等高端花费增势放缓,食物等基本生计花费增速回落,住民增收难制约了花费能力进一步提高。2019-07-27月住户存款增速高于存款增速3.2个百分点,表现住民花费预期下降。

存在成就的原因:一是重点生态功效区等政策束缚效应加大。今年以来,我市认真落实环保督查反馈意见,按照生态功效区打造请求,主动调减了一大批不顺应产业睁开请求的能源重化工项目,导致产业项目大幅削减,2019-07-27月产业投资额比去年同期削减90.7亿元,低落38.3%。二是名目后期手续请求加倍严厉。比如,公路项目用地手续解决光阴长,导致续建项目不能正常打造、新开工项目不能如期开工,如按计划推动,将构成未批先建,发生违法用地;比如,神宝、扎泥河等煤矿受地皮和草原征占用手续影响,产能释放严重受限,并制约下流企业正常经营。三是政策用得不敷不好。政策的指点支撑感化发掘不深、利用不活,拉动经济增长的效应发挥得不好,地价、电价、资金价等优惠政策、优势条件、优越环境没有充足显现,地区吸引力不敷。四是经济运行调剂力度不够。部分旗市区和市直部分对企业运行解决看重不够、项目推动不力,不能从策划推动到投产经营一条龙、全方位效劳,缺乏立异、开拓和攻坚的精力,协调处理实际艰难成就不实时、不主动,没有过硬的措施和办法,存在等和靠的现象,不能无力推动企业正常经营、项目投产达效。五是项目策划贮备不敷。今年实行的211个市级重点项目已替换48个,替换率达22.7%,计划投资额也比岁首年月计划下降了52亿元,产业类项目仅有69个,贮备显著不敷,对实现年度固定资产投资任务支撑不够。六是项目打造资金不敷、融资艰难。金融供给不敷和企业信用体系不完善,政府举债进一步尺度,曩昔购买效劳打造项目标办法要转为PPP情势,影响了项目标投资和开工进度。同时,中小企业自己解决合规性差,融资渠道窄、融资难、融资贵。七是挤水分压缩了部分目标。落实中央巡视组“转头看”反馈意见,各地想借机做实数据、低落基数,挤压统计数据水分、“互相攀低”,对部分经济目标增速从数字上也带来了一些影响。

三、2018年及今后一个时代重点工作和重点项目开端建议

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精力和习近平总书记系列重要讲话和考核内蒙古重要讲话精力,按照自治区党委十届二次全会及我市第四次党代会的全体安排,环抱“两区三地一家园”偏向定位,对峙稳中求进工作总基调,坚决守住睁开、生态、民生三条底线,紧紧控制比较优势和严重机遇,积极主动顺应经济睁开新常态,实在找准实际艰难和睁开短板,向变更凋谢要活气,向立异睁开要能源,赓续创始呼伦贝尔变更睁开的新局面。明年及今后一个时代,重要环抱如下七个方面加大工作推动力度:一是增进经济平持重康睁开。对峙以提高睁开品德和效益为中央,增强投资和花费对经济睁开的拉动感化。捉住投资对经济增长的关键性感化,持续增强项目贮备,进一步推动自治区和市级重点项目打造,增强重点名目后期工作,极力扩大有用投资规模。积极增进花费进级,坚固晋升传统产业,积极睁开新型业态,发挥好花费对经济增长的引领感化。二是着力造就睁开新动能。加快产业布局提质进级,尽力构建特色产业体系,把计谋性新兴产业作为产业转型的主攻偏向,重点推动总投资165亿元、装机规模230万千瓦的光伏发电领跑者树模基地项目,造就睁开大数据、新资料、生物质发电、生物燃料乙醇等产业。大力实行“全域旅游、四季旅游”睁开计谋,打造国内化高端旅游目标地。策划睁开分享经济、幸福产业、临空经济等新业态。三是加快严重根底举措措施项目打造。着力提高根底举措措施包管经济社会睁开的支撑能力,补齐铁路、公路、民航、水利、口岸等领域存在的短板。重点推动呼伦贝尔至河北南网电力外送通道后期工作,加快推动齐海满客运专线项目、海拉尔至满洲里既有铁路守旧动车项目等重点名目后期工作,争取早日开工打造。四是深入供给侧布局性变更。聚焦中兴实体经济睁开,对峙立异驱动,加快推动产业转型进级,在降本钱、补短板高低更大工夫,推动“五大任务”获得实质性进展,深入推动农牧业供给侧布局性变更。五是全面深入变更扩大凋谢。深入推动“放管服”、投融资体系体例、价费体系体例等重点变更工作。紧紧捉住国度实行“一带一路”严重计谋机遇,介入中蒙俄经济走廊打造,全面推动中俄蒙合作先导区打造。持续增强太阳城平台网站手机版力度,推动地区合作过程,协调推动海满阿地区协同睁开。六是踏实推动绿色睁开。打造世界可持续睁开的生态环境掩护打造树模区,持续抓好重点生态工程打造,坚决贯彻落实好自治区各项整改工作请求,踏实推动节能降碳工作,增强环境净化防治,增强生态文化轨制打造,进一步筑牢生态平安屏障。七是着力包管和改良民生。不停对峙以国民为中央的睁开思惟,增强普惠性、根底性、兜底性民生打造。尽力增进住民增收,大力推动脱贫攻坚工程,极力晋升大众效劳供给程度。

根据各旗市区、各部分上报环境,经我委开端梳理,2020年前开工打造的自治区级严重项目45项,总投资537亿元。此中:水利1项、农畜产品加工3项、能源7项、高新技能2项、旅游19项、教导4项、卫生2项、体育1项、文化2项、商贸流畅餐饮业4项。2018年亿元以上(商贸物流3000万以上)的重点项目共178项,总投资1026.5亿元,年度计划投资158亿元。此中:新建项目112项,计划投资91.5亿元;续建项目66项,计划投资66.6亿元。下一步,我委将持续加大重点项目标调剂力度,积极协调各旗市区、各部分加快策划阶段项目标成熟速率,争取尽快梳理出明年和下一阶段的重点项目盘子,力图重点项目投资总额到达固定资产投资的50%以上,做足做好项目支撑。

四、增强构造包管的措施建议

客观理性的阐发前三季度经济运行环境,既有连续干旱、巡视整改等方面的客观原因,更重要的是暴露出了我市经济布局中存在的深层次矛盾。下一步,建议各地区、各部分要认真贯彻落实市委、政府的决定安排,强力攻坚求打破、容身久远促转型,既要奋战四季度、又要打好持久战,兼顾策划好明年的工作,实在做到工作思绪早研究、偏向任务早拟定、工作重点早明白、严重项目早衔接、要素包管早支配,坚决必胜的信心,力图实现好各项偏向任务。

(一)狠抓落实特出抓好项目推动工作项目贮备不敷是导致我市投资下降、睁开缺失潜力的关键成就。要在容身优势特色、认清政策环境的配景下,疾速树立一套行之有用的项目推动机制一是增强项目贮备和造就,以旗市区政府和重要行业主管部分为任务主体,睁开自立策划和拜托专业研究机构“双轨制”项目策划工作,力图年底前贮备足2018年重点项目,分外是贮备足相符产业调剂偏向的产业项目。二是增强项目推动和打造,以各级政府重要引导为任务主体,采纳包办制、代办制、秘书效劳制和引导包联的办法,睁开定期亲自协调推动、亲自督查督办,确保实现重点项目打造任务。三是加快解决名目后期要件,以各级发改部分为任务主体,会同无关行业主管部分,借鉴重点项目由串联变并联的审批工作经验,采取会合审批、会合申请解决的办法,力图年末前审批、解决完一大批贮备项目标后期要件。

二)优化环境,完善和打造睁开平台。颠末过程环境优势和政策支撑,吸引大企业、中小企业、守业企业在呼伦贝尔睁开兴业。一是强化太阳城平台网站手机版工作。增强市旗两级招商步队打造,研究制定增进太阳城平台网站手机版的政策措施,依靠成熟贮备项目,睁开有针对性的招商工作,确保资金有用落地。二是极力扩大民间投资规模。实在把支撑民间投资的政策措施落到实处,优化政府效劳,放宽市场准入,着力低落轨制性生意本钱,大力推动PPP项目打造。三是加快项目承载平台打造。紧抓东北中兴、“一带一路”打造等国度计谋机遇,加快推动全市各级各种园区打造,优化效劳功效,提高承载能力。

三)存眷企业晋升存量经济增长空间全面落实中兴实体经济政策措施,帮助企业、关怀企业、效劳企业,引导和搀扶企业度过难关、持续睁开。一是加快推动停产、半停产企业复产帮助企业妥善处理资金、平安、消防、环保等实际成就,确保部分企业提前复产。二是提前做好临盆要素贮备协调质料、供电、运输等临盆要素供给,着力低落企业经营本钱,帮助企业提前做好满负荷临盆的各项准备工作三是做好铁路运力包管。积极与哈铁局对接相同,确保进入冬季以后,获得无力的铁路运力支撑。

四落实任务勉励和引导各地区抢先辈位建议我市进一步完善经济睁开综合绩效稽核办法,引导各旗市区、各部分互相竞争、共同极力,实现各项经济偏向任务。将重点项目打造和中央预算内投资项目打造纳入市旗两级的年度稽核,细化要件解决、投资进展等关键任务分工,强化旗市区和部分抓项目标任务担当并强化稽核结果利用

 


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